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2026年4月10日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》，明确将统一开发覆盖全学段的AI慕课资源，基础教育阶段AI课程设为地方必修课，高等教育、职业教育匹配差异化培养路径，同步上线全民免费AI通识课，构建覆盖全人群的AI素养培育体系。
随着生成式AI、大模型等技术在制造、金融、政务等多个领域的渗透率快速提升，我国AI领域人才供需错配的矛盾正在持续凸显。一方面，科技企业、智能改造工厂的应用型AI人才缺口已突破百万量级，具备AI工具使用能力的复合型人才更是供不应求；另一方面，国内AI教育长期处于零散试点状态，缺乏统一的课程标准，城乡之间、不同年龄段群体之间的AI素养差距持续拉大，进一步加剧了数字鸿沟。此次五部门联合出台的政策，正是为了从根源上解决这一问题。
此次行动计划针对不同学习群体的特点，设计了差异化的课程体系，核心目标是实现AI教育的普惠性与实用性统一。
**基础教育阶段**，AI课程将作为地方必修课开齐开足，内容侧重智能思维启蒙与AI工具的生活化应用，从小建立学习者对人工智能的正确认知。
**高等教育阶段**，人工智能将全面纳入公共基础课程体系，通过增设AI微专业、发放技能微证书的方式，帮助不同专业背景的学生掌握AI工具应用能力，适配跨领域的岗位需求。
**职业教育阶段**则对准传统产业智能转型的实际场景，重点培养能够操作智能生产设备、优化智能运营流程的高技能应用型人才，直接对接产业端的用人需求。
除此之外，国家智慧教育平台还将同步上线面向全年龄段的免费AI通识课，集成**智能导学、个性化学习路径规划、AI伴学**等前沿技术，不管是在校学生还是在职从业者，都可以免费获取标准化的AI学习资源，最大程度缩小不同区域、不同群体之间的AI教育资源差距。
不少行业观察人士指出，此次政策的出台，不只是教育领域的一次课程升级，更是国家层面首次从人才供给端系统性锚定AI的生产力属性。
此前我国针对AI产业的支持政策多集中在技术研发、产业落地等环节，此次从基础教育环节切入搭建统一的AI教育体系，相当于从源头为AI产业的长期发展搭建了人才储备池。据行业测算，该体系全面落地后，预计到2030年我国具备基础AI素养的劳动者规模将突破2亿，能够直接为各行业的智能化转型提供充足的人才支撑，同时也能避免AI技术普及过程中出现的“数字排斥”问题，让不同群体都能享受到AI技术带来的发展红利。
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