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2026年7月,北京市正式印发《加快智能体引领发展若干措施》共十条,首次将Agentic AI、驾驭层工程、智能体OS、Token经济等此前仅活跃于技术社区的前沿概念纳入官方政策文件,覆盖底层技术研发、中间层能力搭建、产业落地扶持全链路,为国内Agent经济发展搭建了首个政策级清晰框架。
此前多数人对智能体(Agent)的认知还停留在科技公司的技术Demo和技术社区的讨论帖里,而这份仅数千字的政策文件,直接把十余项此前仅出现在顶会论文、创业项目BP里的专业术语列进了官方扶持范畴,甚至把原本偏技术底层的“驾驭层工程”放在了十条措施的第二顺位,力度远超行业预期。
过去几年国内大模型的研发竞赛始终围绕Benchmark跑分展开,各家大模型参数、通用能力不断攀升,但落地到具体场景时往往会出现“高分低能”的问题:面对用户给出的模糊任务,大模型无法自主完成信息收集、计划拆解、工具调用、反馈迭代的全流程,实际任务完成率不足30%,这也成为制约AI商业化落地的核心瓶颈。
而智能体(Agent)正是为解决这一痛点诞生的下一代AI形态,相较于传统大模型,智能体具备自主决策、自主执行的能力,可直接替代人工完成复杂的流程类工作,因此也被业内视为继大模型之后,AI产业的下一个核心增长点。过去一年国内已有超过300家布局智能体赛道的创业公司完成融资,百度、阿里、腾讯等大厂也先后发布了各自的智能体开发平台,但整个赛道始终缺乏明确的政策指引。
本次发布的十条措施,罕见地没有采用泛化的扶持表述,而是直接对准行业最前沿的技术方向和商业化痛点,政策精准度远超行业预期。
第一条就明确大模型的研发导向要从“刷分”转向持续提升实际任务完成能力,直接给底层技术研发指明了方向。而排位第二的驾驭层工程更是让不少从业者直呼“意外”,这一原本仅在技术社区小范围讨论的技术方向,主要解决的是智能体执行任务时的可控性、可靠性问题,是制约智能体规模化落地的核心技术卡点,被放在如此高的优先级,也印证了政策制定者对行业的理解深度。
除此之外,文件还首次将智能体OS、Token经济、TaaS(智能体即服务)等前沿模式纳入扶持范畴,同时明确提出要支持基于智能体的一人公司等轻量化创业主体发展,降低智能体创业的准入门槛,覆盖了从底层技术到商业化落地的全链路需求。
此前智能体赛道的不少探索,尤其是涉及Token经济、分布式协作的商业模式,始终处于模糊地带,不少创业者不敢贸然投入资源。本次政策的出台,相当于给整个行业吃下了“定心丸”,明确了合规边界,也给出了真金白银的扶持方向。
业内测算,随着政策的落地,未来两年国内智能体相关的市场规模将突破千亿元,不仅会催生一大批面向垂直行业的智能体产品,还会重构现有的创业逻辑、用工逻辑,基于智能体的微型创业主体、灵活用工模式都会迎来快速发展,一张完整的Agent经济蓝图正在逐步落地。
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