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2026年8月10日，上海市商务委等七部门联合印发《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》，明确布局与人工智能产业协同的服务贸易体系，吸引全球AI研发中心、开源平台落地，同时支持算力、基础大模型扩大境外调用，推动智能体、具身智能等前沿产品出口，为国内AI企业出海提供系统性政策支撑。
国内大模型技术迭代进入第三年，头部企业的海外布局节奏明显加快，但算力跨境调度成本高、产品合规准入缺乏明确指引等问题，始终是挡在企业出海路上的隐形门槛，这一局面正在被地方层面的定向政策打破。
此次出台的方案首先明确了“引进来”的核心方向：上海将面向全球开放创新合作端口，吸引全球科技企业和研究机构来沪设立人工智能研发中心、开源平台及合作实验室，构筑开放共赢的创新生态。与此同时，上海将持续办好世界人工智能大会、全球开发者活动等IP，为全球AI从业者提供技术交流、产业对接的公共平台，进一步强化国内AI产业与全球创新网络的连接。
针对国内AI企业出海的共性痛点，方案给出了覆盖底层到终端的全链路支持政策。底层基础层面，上海将大力推动算力、基础大模型扩大境外调用，为本土企业的海外服务提供稳定、合规的底层资源支撑，降低企业出海的基础设施成本。产品出口层面，政策明确支持智能体、多模态生成等前沿模型产品加速出口，同时鼓励具身智能等智能终端企业探索海外全周期服务新模式，帮助国产AI技术和产品在国际市场建立差异化竞争力。
除了技术与产品出海，方案也将AI与实体经济的深度融合列为核心方向，提出全面支持人工智能赋能医疗、教育、专业服务等垂直行业，加速千行百业的数字化转型。业内分析认为，这一安排本质是构建“本土场景验证-成熟方案出海”的正向循环：先在国内庞大的应用市场打磨出成熟的AI落地解决方案，再将经过验证的产品、服务模式输出到全球市场，进一步提升国产AI产业的国际话语权。
从长期来看，上海作为国内AI产业的核心集聚地，此次出台的政策具有明显的示范效应，后续有望带动更多区域出台配套支持措施，进一步打通国产AI技术走向全球的通道。
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