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2026年9月，工信部正式公开《信息通信行业发展“十五五”规划》，针对电信网络诈骗治理作出专项部署，明确将建立电话用户全生命周期实名管理体系、推进涉诈APP分级处置，同时推动构建人工智能驱动的反诈技防体系，探索研发AI反诈助手，联合多部门打造全方位反诈综合治理格局。
随着AI换脸、AI合成语音等技术的普及，电信网络诈骗的隐蔽性、迷惑性持续提升，传统依赖规则库、人工研判的反诈手段逐渐出现响应滞后、识别准确率不足的短板，此次工信部出台的专项规划，正是针对新的诈骗形态作出的体系化应对。
此次规划的治理范围覆盖了电信诈骗的全链条风险节点，改变了此前单点施策的治理模式。在用户入口侧，建立电话用户全生命周期实名登记与安全管理体系，替代此前仅聚焦开卡环节的实名核验机制，构建“数据驱动、精准风控、闭环处置”的技防体系；在渠道侧，针对此前诈骗高发的短信端口、物联网卡等品类，落实分类分级安全监管，同时针对生成式AI服务等新兴业务，提前部署涉诈风险安全评估机制；在应用侧，深化电话号码关联账号的协同治理，对涉诈APP实施分级处置，根据违规程度采取整改、下架、纳入失信名单等差异化处罚。
除了监管机制的完善，此次规划首次将人工智能明确为反诈技防体系的核心驱动力。工信部明确提出将建设行业反诈实验室，升级智能“断卡”的研判处置能力，通过AI算法对异常开卡、异常通话、异常转账等多维度数据进行实时关联分析，相比传统规则匹配的识别模式，AI驱动的反诈系统在识别响应速度、复杂诈骗场景鉴别准确率上都有量级提升。
此外，规划还明确提出将探索推出AI反诈助手，未来普通用户有望获得AI实时来电鉴别、诈骗话术预警、可疑交易拦截等个性化服务。工信部还将推动与公安、金融、网信等多部门的涉诈数据共享与联合研判，结合行业自律机制与反诈宣传体系，打造“技术+监管+宣传”的全方位综合治理格局。
在业内看来，此次规划不仅明确了未来五年反诈治理的方向，也为人工智能的落地应用开辟了新的确定性场景。一方面，涉诈APP分级处置机制的落地，将倒逼互联网平台强化自身的涉诈风险排查能力，带动AI内容审核、风险识别相关产品的需求增长；另一方面，AI反诈体系的建设，也将为垂直领域大模型、智能安防厂商带来明确的政策红利，预计未来五年反诈相关AI技术的市场需求将迎来快速增长。
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